實施清潔生產(chǎn)是預防污染、保護環(huán)境的有效途徑，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，對我國社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、全面建設小康社會具有十分重要的意義。為了貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》，認真履行環(huán)境保護部門的職責，推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提出以下意見：

一、各級環(huán)保部門要充分利用新聞媒體和各種形式開展《清潔生產(chǎn)促進法》的宣傳。要組織各級環(huán)保部門干部學習《清潔生產(chǎn)促進法》，落實好環(huán)保部門促進和監(jiān)督實施清潔生產(chǎn)的職責，明確目標和任務。要對有關企業(yè)和單位進行《清潔生產(chǎn)促進法》的宣傳和培訓，使他們了解《清潔生產(chǎn)促進法》的內容和精神，明確本企業(yè)本單位實施清潔生產(chǎn)的責任和實施清潔生產(chǎn)對促進企業(yè)技術進步、加強市場競爭力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性，增強實施清潔生產(chǎn)的責任感、積極性和自覺性。

二、根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，環(huán)保部門要履行好如下職責：

1、省級環(huán)保部門應加強對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督，可以在主要媒體上定期公布污染物超標排放或污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)名單，并要求污染嚴重企業(yè)按國家環(huán)�？偩值囊�(guī)定公布主要污染物排放情況；

2、對污染物排放超過國家和地方排放標準或者排污總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業(yè)，對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質的企業(yè)要求實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結果報告當?shù)丨h(huán)保和經(jīng)貿主管部門；

3、在新、改、擴建設項目環(huán)境影響評價中要求企業(yè)優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備；

4、按照自愿的原則與達標企業(yè)簽訂進一步節(jié)約資源、減少排放的協(xié)議，并在主要媒體上公布企業(yè)名稱和減排成果；

5、對不按規(guī)定實施清潔生產(chǎn)審核或者不如實報告審核結果的企業(yè)、不公布或不按規(guī)定要求公布污染物排放情況的企業(yè)實施處罰；

6、制定清潔生產(chǎn)環(huán)境標準和清潔生產(chǎn)審核技術指南，建立清潔生產(chǎn)審核制度，指導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)；

7、批準設立環(huán)境保護方面的產(chǎn)品標志，并按國家規(guī)定制定相應標準；

8、組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息服務體系，指導和支持清潔生產(chǎn)技術的示范和推廣，組織清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓；

9、建立激勵機制，對實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)進行表彰和獎勵；

10、配合經(jīng)貿部門制訂清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，定期發(fā)布限制、淘汰的生產(chǎn)技術、工藝、設備及名錄，以及制定清潔生產(chǎn)審核管理辦法等。

三、加強對企業(yè)生產(chǎn)全過程的環(huán)境監(jiān)督。各級環(huán)保部門要認真做好企業(yè)情況的摸底調查，重點對企業(yè)主要排放污染物種類、超標達標情況、是否超過排污總量限額、生產(chǎn)中是否使用有毒有害原料和排放物中是否含有毒有害物質情況等進行調查分析，掌握應實行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)情況。2003年上半年，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應公布一批污染嚴重企業(yè)名單，并要求這些企業(yè)公布其主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。污染嚴重企業(yè)的排放情況和企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核結果的公布按國家環(huán)�？偩忠�(guī)定實施，公布的時間和周期由省級環(huán)保局根據(jù)其管理的需要確定。

四、加強清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督。清潔生產(chǎn)審核及其相應的監(jiān)督管理實行分級負責原則。國家環(huán)�？偩重撠熤贫ㄇ鍧嵣a(chǎn)審核和公告方面的規(guī)章制度，檢查各地實施清潔生情況。省級環(huán)保部門負責省內對環(huán)境有重大影響、且有一定規(guī)模的大型企業(yè)清潔生產(chǎn)的實施監(jiān)督，其他企業(yè)清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督由市、縣級環(huán)保部門負責。企業(yè)分級由省級環(huán)保部門作出規(guī)定。在國家環(huán)�？偩智鍧嵣a(chǎn)審核相關規(guī)定未制定發(fā)布前，省級環(huán)保部門可根據(jù)工作需要先行制定試行辦法。

實施排污許可證管理的地方環(huán)保部門，要把企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核的結果和采用清潔生產(chǎn)工藝的情況，作為核定該單位排污許可證允許排放量的依據(jù)；對沒有實施清潔生產(chǎn)企業(yè)排污總量的核定，應比照同類型已經(jīng)實施清潔生產(chǎn)企業(yè)進行。

五、工業(yè)建設項目應當采用清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備。建設項目環(huán)境影響報告書中應包括清潔生產(chǎn)分析的專題，對建設項目清潔生產(chǎn)水平進行分析評價。項目建設過程中，要檢查和督促建設單位落實環(huán)境影響報告書（表）以及環(huán)保部門審批意見中提出的清潔生產(chǎn)措施。

六、建立促進清潔生產(chǎn)的激勵機制，運用經(jīng)濟和市場手段調動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。對開展清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)，可以給予獎勵和表彰。

七、承擔行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和技術指南編制的單位應加大工作力度，盡快完善清潔生產(chǎn)的技術標準體系和清潔生產(chǎn)審核技術指南，為各級環(huán)保部門開展清潔生產(chǎn)審核和管理提供技術指南和依據(jù)。

八、各地環(huán)保部門應盡快建立和完善各地清潔生產(chǎn)中心，形成推進清潔生產(chǎn)工作的技術支撐體系。要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務機構和社會團體的力量，開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息等技術服務工作。要制定針對清潔生產(chǎn)服務體系的運作機制和管理規(guī)則，使其走上規(guī)范化、科學化的軌道。

國家清潔生產(chǎn)中心是國家環(huán)保總局指導清潔生產(chǎn)的技術依托單位，地方各級清潔生產(chǎn)中心要加強與國家清潔生產(chǎn)中心的溝通和聯(lián)系，及時反映工作中的問題，提出工作建議。

九、各級環(huán)保部門要繼續(xù)做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作。要在有條件的地區(qū)和企業(yè)，結合生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的推行，進行清潔生產(chǎn)示范建設，探索推進清潔生產(chǎn)實施的途徑和方法，推廣清潔生產(chǎn)技術，引導更多的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。推進生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟是實施清潔生產(chǎn)的有效手段。各地環(huán)保部門可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，繼續(xù)推進生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設的試點。

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